Программы > Антиконтрафакт > О работе секции «Качество кабельно-проводниковой продукции»

О работе секции «Качество кабельно-проводниковой продукции»

Защита отечественного рынка от некачественной продукции – одна из основных задач, стоящих перед Ассоциацией «Электрокабель». В «Декларации качества», принятой всеми участниками Ассоциации, говорится: «Качество продукции должно являться ключевым понятием в деятельности наших предприятий не только в сфере производства, но и в этике поведения внутри Ассоциации и на рынке».

Необходимость принятия действенных мер в этом направлении диктуется продолжающимся присутствием на рынке (особенно потребительском) значительного количества контрафактной и фальсифицированной кабельной продукции.

Контрафактная продукция – продукция, выпущенная с неправомочным размещением на ней (подделкой) товарных фирменных знаков в целях введения потребителей в заблуждение. Ответственность за выпуск и реализацию контрафактной продукции предусмотрена Гражданским и уголовным Кодексами.

Сейчас наблюдаются различные манипуляции с маркировкой продукции, использованием недостоверных обозначений изготовителей продукции.

Фальсифицированная продукция – продукция, характеристики которой не соответствуют установленным к ней требованиям (например, ГОСТ или ТУ), информация о которой является неполной или недостоверной и искажается преднамеренно с корыстной целью.

Изготовление подделок часто сопровождается фальсификацией, но в принципе фальсификатом может быть не только контрафактная, но и оригинальная продукция.

Подделка может проявиться в искажении информации о свойствах товара или услуги. В этом случае мы имеем дело с фальсификатом, когда производитель или продавец намеренно вводят покупателя в заблуждение относительно настоящих свойств реализуемого товара, будь то качество продукции, ее состав или срок службы. Фальсификат может производиться как на легальной, так и на нелегальной основе. Основное отличие фальсификата от остальных видов подделок заключается в том, что здесь целенаправленно нарушаются права потребителей и не нарушаются права других хозяйствующих субъектов.

Для противодействия последствиям, вызванным действиями недобросовестных поставщиков на рынке кабельной продукции, по решению общего собрания участников Ассоциации «Электрокабель» в 2008 г. была организована секция «Качество кабельно-проводниковой продукции».

В состав секции входят председатель (Г.Г.Свалов), ученый секретарь (Г.К.Хромова) и 10 руководителей предприятий Ассоциации (Д.В.Пташинский, Н.С.Куприянов, С.В.Ситько, В.Ю.Чайко, И.СШайнога, А.И.Ройх, Д.Ю.Васечко, Т.Г.Изюмова, В.Г.Савченко, В.Ф.Ключников).

В течение 2008 – 2011г.г. было проведено 10 заседаний секции. Результаты ее работы регулярно рассматриваются на заседаниях правления и общих собраниях членов Ассоциации.

Образована рабочая группа Секции, составленная из специалистов ВНИИКП. В 2010 г. эта группа осуществляла взаимодействие с надзорными органами (Росстандарт, Роспотребнадзор, МВД РФ) по вопросам фальсифицированной кабельной продукции, выявленной на рынке:

• продукции, заведомо изготовленной с отступлением от ГОСТ и ТУ;

• продукции, продаваемой с сертификатами, в которых указаны недостоверные сведения.

С помощью надзорных органов уже удалось привлечь ряд продавцов и изготовителей к административной ответственности за изготовление фальсифицированной продукции.

Руководитель и рабочая группа Секции инициировали обсуждение в Росстандарте вопроса о выполнении решения Заседания Отраслевого совета по работе органов по сертификации и испытательных лабораторий и их проверок с участием специалистов кабельной промышленности. Рабочей группой были представлены документы о конкретных грубых нарушениях при сертификации. Руководители Росстандарта согласились с представленными замечаниями и подтвердили возможность участия специалистов по кабельной продукции в 2011 г. в инспекционном контроле органов по сертификации и испытательных лабораторий по кабельной продукции. Перечни органов по сертификации и испытательных лабораторий, допускающих нарушения, уточнены и переданы в Росстандарт. Для ряда органов и лабораторий Росстандарт исключил из их области аккредитации кабельные изделия.

В ноябре 2010 г. Секция обратилась в Росстандарт с просьбой опубликовать информационное письмо об идентификации проводов типа ПУНП при сертификации с целью довести до органов по сертификации однозначное мнение Росстандарта о том, что провода ПУНП должны проходить обязательную сертификацию, т.е. соответствовать стандартам. Из письма следует, что провода ПУНП, как силовые провода, по каким бы ТУ они не изготавливались, должны проходить процедуру обязательной сертификации по требованиям безопасности, в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».

Информационное письмо было размещено на официальном сайте Росстандарта и разослано Секцией:

• в 75 органов по сертификации кабельной продукции;

• в надзорные органы (7 межрегиональных территориальных управлений Росстандарта и в Управление по защите прав потребителей Роспотребнадзора);

• в Ассоциацию «Росэлектромонтаж»;

• в департамент экономической безопасности МВД России, сотрудники которого занимаются в настоящее время нарушениями на рынке кабельной продукции.

Секция направила также письма в органы по сертификации с обращением об аннулировании двух пожарных сертификатов, выданных на провода ПУНП. Эти сертификаты были выявлены при анализе около трех тысяч пожарных сертификатов, выданных на кабельную продукцию, и размещенных в реестре Росстандарта. Один сертификат был аннулирован немедленно, у другого срок действия истекает в ближайшее время.

Секция установила взаимодействие с органами Министерства внутренних дел РФ. В соответствии с запросом этого министерства в августе 2010 года испытательным центром ВНИИКП были проведены испытания 8 образцов провода ПВС, изготовленных ООО «Дмитров-кабель» и представленных МВД РФ, на соответствие требованиям ГОСТ 7399-97.

Результаты испытаний показали, что представленные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ. Например, образцы провода ПВС 4х4 не соответствовали ГОСТ по сечению, классу жилы, коэффициенту эксцентриситета изоляции, маркировке по оболочке, маркировке на ярлыке.

В соответствие с запросом МВД ВНИИКП подготовил также экспертное заключение по отрицательным результатам испытаний образцов проводов марок ПУНПм, ПУГНПм и АПУНПм, изготовленных ООО «Дмитров-кабель».

В настоящее в МВД РФ ведется работа по пресечению нарушения требований стандартов этим изготовителем; рассматривается информация по другим предприятиям.

Секция продолжала взаимодействовать с Роспотребнадзором.

По материалам, представленным Секцией, Роспотребнадзор разослал в региональные управления защиты прав потребителей информацию об опасных проводах ПУНП. Велась переписка с управлениями Роспотребнадзора по Москве, Санкт-Петербургу, Московской и Иркутской областям. В Управление по Санкт-Петербургу было направлено повторное письмо, так как полученный от них ответ являлся фактически отказом от принятия мер.

По рекомендации Роспотребнадзора о выявлении, секцией были направлены письма заводам Ассоциации «Электрокабель»с информацией о конкретных адресах нарушителей, поставляющих опасные провода, и рекомендацией выявлять в регионах производителей и дилеров, реализующих провода ПУНП, и направлять их адреса в Территориальные отделы по защите прав потребителей.

По результатам анализа динамики объемов производства проводов бытового назначения в 2010 году наблюдалось полное прекращение производства проводов ПУНП подавляющим большинством российских заводов Ассоциации «Электрокабель»; единственным их производителем остался завод «Сарансккабель».

В декабре 2009 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между ассоциациями «Электрокабель» и «Росэлектромонтаж». Одним из основных направлений сотрудничества была признана совместная работа по предупреждению применения кабельной продукции, не соответствующей требованиям по электробезопасности и пожарной безопасности.

В рамках этого соглашения рабочая группа Секции в ноябре 2010 года подготовила и направила в «Росэлектромонтаж» с целью информирования организаций, входящих в эту Ассоциацию, перечень кабельных заводов, продукция которых была выявлена как несоответствующая, и у которых нет необходимой системы обеспечения качества. При подготовке такого перечня использовалась информация, полученная Секцией от надзорных органов.

Еще одним направлением деятельности Секции является экспертиза сертификатов соответствия на кабельную продукцию. Для иллюстрации результатов этой работы можно привести несколько примеров.

Анализ сертификата, выданного в ноябре 2009 г. ООО «Центр сертификации и качества ПЕРМЬ-СТАНДАРТ-ТЕСТ» на «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией для облегченных условий эксплуатации» на напряжение 0,66 кВ марок ВВГ, ВВГ-П, АВВГ, АВВГ-П различных сечений, показал, что при сертификации не подтверждены требования безопасности ГОСТ 16442-80. Были проведены консультации и даны разъяснения эксперту органа по сертификации «ПЕРМЬ-СТАНДАРТ-ТЕСТ» о том, что кабели силовые для облегченных условий эксплуатации не могут иметь стандартную маркировку, так как она вводит потребителей в заблуждение. По сообщению эксперта данный сертификат аннулирован.

В сентябре 2010 г. во ВНИИКП обратился ОАО «Балткран» с целью экспертизы документации, предназначенной для Белоярской АЭС. По результатам анализа выявлено 2 сертификата, выданных с грубейшими нарушениями при сертификации. Было направлено письмо в Росстандарт с копиями сертификатов и протоколов, выданных органом по сертификации АНО «Академмаш» и испытательным центром «Академсиб», с просьбой снятия аккредитации в части кабельной продукции с ИЦ «Академсиб» и отзыва сертификатов соответствия. Ниже в качестве примера приводится один из этих протоколов.

Подтверждение соответствия кабеля должно было быть проведено по всем требованиям ГОСТ Р МЭК 60245 (а их больше десяти); вместо этого мы видим три показателя, один из которых «Номинальное напряжение» (как это испытание проведено, оставим на совести «Академсиб»).

Позже в Росстандарте и ВНИИНМАШ оценка ВНИИКП была поддержана.

Одной из самых действенных мер по противодействию поступлению на рынок контрафактной и фальсифицированной кабельной продукции является систематическое информирование участников рынка об изготовителях и поставщиках такой продукции.

Рабочая группа Секции обратилась на телеканал «Россия 24» с предложением показать телесюжет о некачественных кабельных изделиях. Ролик был снят во ВНИИКП; видеорепортаж был показан в октябре 2010 г. на телеканале «Россия 24» в программе «Вести. Энергетика», а затем продемонстрирован на общем собрании Ассоциации «Электрокабель» в декабре 2010 г.

Секция планирует продолжить информирование участников рынка о борьбе с несоответствующей продукцией и контрафактом в СМИ, связанных с энергетикой, строительством, электромонтажом, а также в журналах «Кабели и провода» и «Кабель-news».

Продолжается переписка с дилерами по кабельной продукции и их консультирование по вопросам сертификатов соответствия и производителей некачественной кабельной продукции.

В декабре 2010 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией «Электрокабель», ОАО «ВНИИКП» и медиа-холдингом «РусКабель», которое предусматривает совместную работу по выявлению и освещению в печатных и электронных СМИ случаев присутствия на рынке контрафактной кабельной продукции и продукции, не соответствующей установленным нормам и требованиям.

Секция подготовила рекомендации о размещении информации о несоответствующей продукции на сайте Ассоциации «Электрокабель».

После обсуждения складывающейся на рынке ситуации с нарушениями при изготовлении, сертификации и реализации кабельной продукции и анализа роли участников рынка (изготовителей, органов по сертификации, дилеров и др.) был разработан и в июне 2011 г. утвержден план дальнейшей работы секции «Качество кабельно-проводниковой продукции». План предусматривает расширение круга организаций, привлекаемых Ассоциацией «Электрокабель» к работам по противодействию поступлению на рынок некачественной продукции, в том числе контрафактной и фальсифицированной, а также изучение зарубежного опыта в решении аналогичных вопросов.