На долю кабельных заводов, входящих в состав Ассоциации «Электрокабель», приходится более 90% всей выпускаемой кабельно-проводниковой продукции в Российской Федерации.
В настоящее время предприятия кабельной промышленности производят практически все виды кабельных изделий за исключением кабелей сверхвысокого напряжения 330 – 500 кВ, по которым только начаты исследования и потребность в которых по данным энергетических компаний незначительна. Предприятия Ассоциации успешно преодолевают последствия кризиса 2008 – 2009 годов. Прирост выпуска кабельных изделий в 2010 году составил 23,5%, а за 9 месяцев текущего 2011 год – 12,4%. В 2011 году предприятия превзошли объемы производства в предкризисном 2008 году.
В это же время начался ускоренный рост объемов импорта кабельно-проводниковой продукции.
Объем импорта кабельно-проводниковой продукции России в 2007 – 2011 г.г.
| 2007 | 716,1 |
| 2008 | 995,5 |
| 2009 | 582,8 |
| 2010 | 887,6 |
| 2011 (I полугодие) | 542,5 |
В результате в 2011 году объем импорта превысит его объемы в докризисный период (2008 г.). Особенно агрессивно растут объемы импорта кабельных изделий из стран Юго-Восточной Азии (Китай, Корея, Тайвань, Сингапур). Так, Китай только по официальным данным ФТС России увеличил поставки кабельных изделий в Россию за последние пять лет в шесть раз (с 28,4 млн. долларов США до 175,4 млн.долларов США в 2010 году), а это составляет 20% от общего российского импорта кабельных изделий. Причем это достигается за счет снижения качества кабельных изделий (так называемый «русский вариант») и соответственно сниженияя цены, что в ряде случаев искусственно стимулирует потребителей кабельной продукции на ее применение с угрозой безопасности для жизни при их использовании. В результате опережающего темпа роста импорта рост объемов производства кабельных изделий замедляется (до 113 – 117% в 2011 году).
Ситуация с импортными поступлениями и их влиянием на объемы производства еще более обостряется при неизбежном вступлении России в ВТО уже в 2013 году. Сейчас кабельная промышленность защищена относительно высоким уровнем ставок ввозных пошлин (от 3% на кабели коаксиальные до 20% на проводники электрические на напряжение более 1000 В). При этом средневзвешенная ставка ввозных пошлин по итогам импорта за 2010 год составляет около 11,5%.
Мы понимаем неизбежность снижения уровней ставок ввозных пошлин в рамках ВТО. В процессе согласования с Минэкономразвития РФ минимальных их значений и длительности переходного периода средневзвешенная ставка к концу переходного периода (через два – три года) может снизиться до 7,5 – 8% (без учета ситуации с кабелями связи).
Такое снижение уровня ставок и степени защищенности внутреннего рынка приведут:
- к снижению поступлений в бюджет на 36 млн. долларов США ежегодно к концу переходного периода;
- к эскалации роста импорта из стран Юго – Восточной Азии и соответствующего замедления темпов роста, а по некоторым позициям к падению производства кабельных изделий в России.
Ситуация осложняется в связи с присоединением России к Соглашению по беспошлинной торговле товарами информационных технологий, которое не входит в обязательный пакет документов о присоединении к ВТО. Под действие указанного Соглашения попали три вида кабельных изделий связи с кодами 8544 41 100 0, 8544 49 200 0,
8544 70 000 0 (волоконно – оптические кабели). На эти кабели вводятся нулевые ставки ввозных пошлин вместо действующих ставок 15%. Особенно это пагубно отразится на ситуации с волоконно-оптическими кабелями (код ТН ВЭД 8544 70). При сохранении действующей 5% ставки на ввозимое оптическое волокно в связи с отсутствием его производства в России все 16 заводов по выпуску оптических кабелей сразу становятся неконурентноспособными по сравнению с импортными поставщиками оптических кабелей.
В этих условиях по нашему мнению необходимо принять следующие решения на уровне Правительства Российской Федерации:
изъять из упомянутого Соглашения по беспошлинной торговле товарами информационных технологий позицию «кабели оптические» (код ТН ВЭД 8544 70), сохранив действующую ставку ввозной пошлины на эти кабели в размере 15%.
В противном случае национальная информационная безопасность страны сразу ставится под угрозу в случае спровоцированного прекращения поставок оптических кабелей. В настоящее время потребность в волоконно-оптических кабелей для развития сетей, включая государственное управление, строится исключительно на отечественных кабелях. В случае невозможности исключения оптических кабелей и других кабелей связи из указанного Соглашения для нейтрализации негативного эффекта от снижения тарифной защиты предлагается снизить или отпустить ставки пошлин на закупаемые материалы, применяемые при производстве кабелей (в первую очередь оптического волокна, не производимого в России), а также другие меры нетарифного регулирования.
В переходный период неизбежным становится поддержание и поднятие технического уровня кабельных изделий за счет проведения технического перевооружения заводов кабельной промышленности. В рамках посещения Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым ОАО «Амурский кабельный завод» был обнаружен вопрос о включении предприятий кабельной промышленности в перечень отраслей на предоставление субсидий из Федеральн6ого бюджета на уплату процентов по кредитам на техническое перевооружение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 205. Такое обращение от имени Ассоциации было направлено Президенту Российской Федерации.
В связи с этим Ассоциация «Электрокабель» просила Минпромторг РФ поддержать предложения о включении заводов кабельной промышленности в перечень отраслей по Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г., в котором предусмотрены облегченные условия кредитования затрат на техническое перевооружение.
По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина Минэкономразвития РФ согласилось с некоторыми предложениями Ассоциации «Электрокабель» и доложило об этом Правительству Российской Федерации с соответствующими поручениями Минпромторгу РФ.
Работа в этом направлении будет продолжена, в том числе при проведении слушаний в Федеральном собрании по ратификации Договора о присоединении России к ВТО